Главная - Автомобильное право - Требования к видеофиксации нарушений пдд

Требования к видеофиксации нарушений пдд

Правительство установит требования к камерам фиксации нарушений ПДД


Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела проект поправок в закон «Об обеспечении единства измерений». Инициатива предполагает, что правительство страны будет устанавливать единые обязательные метрологические требования, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Речь идет о так называемой поверке приборов. В том числе требования будут установлены к камерам автоматической видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Фото: Наталья Селиверстова/РИА Новости «В рамках «регуляторной гильотины» планируется, что вместо множества ведомственных нормативных правовых актов в данной сфере будет создан единый перечень правительства РФ.
Фото: Наталья Селиверстова/РИА Новости «В рамках «регуляторной гильотины» планируется, что вместо множества ведомственных нормативных правовых актов в данной сфере будет создан единый перечень правительства РФ.

Исключение из этого перечня составят только деятельность по обеспечению единства измерений в сфере обороны и безопасности, использования атомной энергии, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Иными словами, в силовых структурах, МЧС и системе атомной энергетики останется свое регулирование

«, — пояснил по итогам заседания Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.Он подчеркнул, что особую важность приобретают измерения в сфере безопасности дорожного движения.»

Предполагается, что в перечень, утверждаемый правительством, будут включаться также измерения, которые выполняются при обеспечении безопасности дорожного движения.

Это значит, что правительство будет устанавливать в том числе требования к камерам автоматической фиксации нарушений. Точность работы подобных камер крайне важна, чтобы исключить неправомерное привлечение к ответственности водителей, не нарушавших правила», — комментирует Владимир Груздев.Кроме того, председатель правления АЮР отметил, что подготовленный Министерством юстиции России проект Процессуального КоАП предусматривает лица, несправедливо привлеченного к административной ответственности.

Это означает, что водитель, оштрафованный из-за ошибочной работы камеры, сможет претендовать на возмещение в том числе морального вреда.Напомним также, что ранее Минюст сообщал о планах ввести жесткие требования к камерам автоматической фиксации нарушений ПДД в рамках разработки нового КоАП и Процессуального КоАП.»В законопроект включены положения об установлении дополнительных требований к работающим в автоматическом режиме специальным техническим средствам, предназначенным для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, транспорта и благоустройства», — сообщили в Минюсте.Они «должны работать без какого-либо непосредственного воздействия на них человека, быть размещенными в установленном порядке и фиксировать в зоне своего обзора все нарушения для выявления которых предназначены, независимо от действий оператора или пользователя прибора», пояснили в ведомстве.В проекте КоАП закрепляется положение, которое наделяет правительство РФ полномочием утверждать единые требования к работающим в автоматическом режиме специальным техническим средствам, их размещению и применению, обозначению на дорогах, порядку обработки и хранения получаемой информации, а также к результатам фото- и видеофиксации правонарушений.

Это означает, что водитель, оштрафованный из-за ошибочной работы камеры, сможет претендовать на возмещение в том числе морального вреда.Напомним также, что ранее Минюст сообщал о планах ввести жесткие требования к камерам автоматической фиксации нарушений ПДД в рамках разработки нового КоАП и Процессуального КоАП.

«В законопроект включены положения об установлении дополнительных требований к работающим в автоматическом режиме специальным техническим средствам, предназначенным для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, транспорта и благоустройства»

, — сообщили в Минюсте.Они «должны работать без какого-либо непосредственного воздействия на них человека, быть размещенными в установленном порядке и фиксировать в зоне своего обзора все нарушения для выявления которых предназначены, независимо от действий оператора или пользователя прибора», пояснили в ведомстве.В проекте КоАП закрепляется положение, которое наделяет правительство РФ полномочием утверждать единые требования к работающим в автоматическом режиме специальным техническим средствам, их размещению и применению, обозначению на дорогах, порядку обработки и хранения получаемой информации, а также к результатам фото- и видеофиксации правонарушений. В Минюсте отметили, что эти изменения повысят точность и достоверность фиксации административных правонарушений и сведут к минимуму необоснованное назначение административных штрафов. Рассмотренные же сейчас поправки в закон «Об обеспечении единства измерений» направлены на установление системы точной технической настройки камер.

Правила установки треноги на дороге

В последние годы на дорогах России появляется все больше камер видеофиксации мобильного типа (треноги), которые фиксируют нарушение скоростного режима водителями, после чего нарушители получают «письма счастья» с требованием заплатить штраф.

Большинство треног принадлежат коммерческим организациям, установлены в неожиданных и необоснованных местах, часто скрыты из поля зрения и мало помогают безопасности движения, зато увеличивают количество денежных поступлений в региональные бюджеты и на счета самих частных компаний.

Законна ли установка мобильных камер видеофиксации? Какими законами и стандартами регулируется установка треног? Кто имеет право участвовать в видеоконтроле дорожного движения, и какими правилами руководствуются установщики?В ведении ГИБДД находятся только стационарные комплексы видеофиксации нарушений ПДД, которые устанавливает Центр безопасности движения РФ.
Кто имеет право участвовать в видеоконтроле дорожного движения, и какими правилами руководствуются установщики?В ведении ГИБДД находятся только стационарные комплексы видеофиксации нарушений ПДД, которые устанавливает Центр безопасности движения РФ.

Это камеры на жесткой опоре типа «Рапира», «Арена», «Крис», «Стрелка», смонтированные над проезжей частью дорог на участках дороги с высокой аварийности. Они не меняют места расположения, устанавливаются вне зон действия временных знаков, обозначены дорожными знаками «Видеофиксация» (8.23) и передают данные на стационарные посты ДПС, откуда информация стекается в центр обработки административных нарушений ГИБДД.

Сама Госавтоинспекция установкой видеокамер не занимается — их монтаж и обслуживание находится в ведении региональных администраций, которые постоянно испытывают дефицит финансовых ресурсов на содержание инфраструктуры дорожной безопасности. Поэтому стационарных камер видеофиксации не хватает, и местные бюджеты решают эту проблему за счет привлечения коммерческих организаций: передают полномочия по установке и обслуживанию видеооборудования частным коммерческим организациям и ИП на правах аутсорсинга. Передача функций видеофиксации нарушений ПДД законна: согласно ФЗ №115 «О концессионных соглашениях» органы государственной власти на местах имеют право по договору передать функции видеофиксации коммерческим инвесторам.

Юридические лица и ИП, подписавшие концессионный договор с муниципалитетами, приобретают, устанавливают и обслуживают видеооборудование за свой счет, за что получают право самостоятельно:

  1. организовывать уплату штрафов.
  2. фиксировать нарушения ПДД;
  3. распечатывать и рассылать фото- и видеофиксации нарушителям;

За выполнение этих работ компании получают либо процент от суммы штрафов, либо фиксированную сумму от каждого уплаченного штрафа (решается в каждом регионе индивидуально).

ГИБДД контролирует места установки таких видеокамер на дорогах и визирует разрешение на работу для каждого частного установщика.Частные обслуживающие организации из коммерческих соображений выбирают для установки мобильное видеооборудование (треноги) типа «Сокол-М», «Беркут», «Бинар», «Искра», «Радиус», «Визир».

Эти видеокамеры дешевле стационарных комплексов, их местоположение можно быстро менять, на них не распространяется требование по установке знака «Видеофиксация» и действие временных дорожных знаков. Камеры устанавливаются в непосредственной близости от проезжей части и передают информацию на мобильные устройства операторов, которые могут находиться в припаркованном у обочины автомобиле, либо непосредственно в центр обработки данных ГИБДД.
Камеры устанавливаются в непосредственной близости от проезжей части и передают информацию на мобильные устройства операторов, которые могут находиться в припаркованном у обочины автомобиле, либо непосредственно в центр обработки данных ГИБДД. При таких «льготных» условиях установки и эксплуатации камер видеофиксации, задача поддержания и улучшения безопасности дорожного движения находится в самом конце списка приоритетов для коммерческой обслуживающей компании.

Многие частные инвесторы видят здесь только хороший заработок и нарушают правила ведения деятельности для увеличения прибыли, создавая массу проблем для автолюбителей.Между тем, правила установки мобильного видеооборудования существуют, регламентированы Административным регламентом МВД РФ (п.43, 55-57) и достаточно однозначно трактуют обязанности лиц, ведущих видеофиксацию нарушений ПДД. Мобильные камеры видеофиксации могут устанавливаться коммерческими организациями, заключившими договор концессии, в местах:

  1. повышенной аварийной опасности на автомобильных дорогах;
  2. где отсутствует стационарная видеофиксация;
  3. которые обозначены руководством местного управления ГИБДД;
  4. где их видно водителям издалека.

Каждая камера должна пройти проверку и сертификацию в ГИБДД, обслуживающий персонал обязан пройти специальную подготовку и тестирование. У каждого экипажа видеофиксации (2 человека) на руках должен быть пакет документов: сертификаты на оборудование и квалификацию специалистов, виза начальника регионального ГИБДД на право выполнения данных работ с указанием точного места установки видеокамеры на конкретном участке дороги.В целях приведения деятельности частных организаций, оказывающих услуги видеофиксации нарушений ПДД, к единым правилам, с 2017 года в РФ введены ГОСТы Р 57144–2016 и Р 57145–2016 регламентирующие технические требования к видеооборудованию.

Согласно этим федеральным стандартам, камеры видеофиксации должны:

  1. измерять скорость автомобиля на расстоянии не ближе 50 метров, если оборудованы опцией трекинга (фиксации траектории движения машины);
  2. фиксировать скорость 20-250 км/час;
  3. фиксировать на фото отличительные признаки любого автомобиля;
  4. распознавать номера в любую погоду и время суток с вероятностью не менее 90%;
  5. иметь радиолокационный, индуктивный, пьезоэлектрический, магнитный или лазерный принцип работы;
  6. быть технически исправными и не иметь дефектов;
  7. использовать для определения номера неопасную инфракрасную посветку, а не вспышку.

Мобильные треноги можно устанавливать на участках дорог с повышенной аварийностью (более 3 ДТП в течение последнего года), высокой концентрацией нарушений ПДД или плохой видимостью, на перекрестках и около школ. Не допускается установка камер на неаварийных участках трасс, в кустах, за столбами, за изгибами дорог, в автомобиле или за кузовом машины, на трассе с большими перепадами высот, на неосвещаемых участках дорог в темное время суток, или при отсутствии обочины шириной 3 метра.

Каждая камера должна быть укомплектована инфракрасным распознавателем номерных знаков, опциями внутренней памяти и фотораспечатки. Согласно стандартной инструкции по эксплуатации камер видеофиксации, тренога:

  1. может иметь погрешность измерения скорости не более 2 км/час.
  2. должна находиться на обочине не ближе, чем в 3 метрах от дорожного полотна;
  3. должна иметь угол поворота по ориентиру, параллельному кромке дороги;
  4. может устанавливаться не далее 17 метров от однополосной дороги, 13 метров – от двухполосной, 9 метров – от трехполосной и 5 метров – от четырехполосной;
  5. с высокой точностью может контролировать прямолинейный участок дороги длиной до 60 метров;

Управление видеокамерой осуществляется из мобильного поста двумя сотрудниками (кроме оборудования, которое полностью автоматизировано и сразу передает данные на стационарные посты ДПС).

Таким образом, правила установки треног на дороге – это четкий перечень требований, который обслуживающие видеооборудование компании обязаны соблюдать, поскольку большинство правил являются законодательными. Соблюдение правил установки камер видеофиксации позволяет работать легально и прозрачно, обеспечивает равные права участников дорожного движения и реально снизить количество нарушений ПДД.

Соблюдение правил установки камер видеофиксации позволяет работать легально и прозрачно, обеспечивает равные права участников дорожного движения и реально снизить количество нарушений ПДД.

Поскольку большинство частных инвесторов, занимающихся видеофиксацией, не склонны соблюдать «правила игры» в погоне за прибылью, их услуги чаще вредят на дороге, чем помогают. С другой стороны, нарушение ГОСТов, административного регламента и инструкции по эксплуатации камер эксплуатирующими компаниями дает грамотным водителям шанс успешно опротестовать предъявленные с видеокамер штрафы и выдвинуть встречные исковые требования.

Видеофиксация нарушений ПДД с точки зрения закона

17 апреля 2020190 прочитали2 мин.375 просмотров публикацииУникальные посетители страницы190 прочитали до концаЭто 51% от открывших публикацию2 минуты — среднее время чтенияСегодня действующий КоАП РФ среди общепринятой классификации субъектов регулируемых им правоотношений на физических, юридических и должностных лиц, выделяет особую группу тех, чья деятельность непосредственно связана с эксплуатацией источников повышенной опасности.

Речь идет о собственниках (владельцах) транспортных средств. И это неудивительно, ведь с каждым годом количество автомобилей на наших дорогах неуклонно растет, что, в свою очередь, порождает и увеличение числа дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением водителями правил дорожного движения. Фото, видео-фиксация нарушений ПДД – правовой (и в тоже время сугубо технический) инструмент, помогающий правоохранителям выявить огромное количество административных правонарушений, «ускользающих» от зорких глаз сотрудников ГИБДД ежедневно, ежечасно и ежеминутно.Но что же это такое исключительно с точки зрения ?

Давайте разберемся.Правовое регулирование и субъекты ответственности.

Главный нормативный акт — это КоАП РФ. Во-первых, ч.1 ст.2.6.1, в которой говорится, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Интересно, что факт нахождения собственника автомобиля за рулем в таком случае становится своего рода презумпционным, то есть доказыванию не подлежит и принимается правоохранительными органами «на веру».Правда, из этого правила есть одно исключение, прописанное в той же статье, но уже в пункте 2: «Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц». Согласитесь, формулировка, на первый взгляд, более чем туманная.

Исходя из буквального толкования текста, не совсем ясно, как и чем приведенные сведения должны быть подтверждены, что входит в перечень законных оснований для владения и пользования чужим транспортным средством, а также то, какие действия других лиц в этой связи могут быть признаны противоправными. Ответ, как минимум, на два из этих вопросов дает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред.

от 09.02.2012)

«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

, согласно которому доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Что касается противоправных действий других лиц, как нам видится, это, в первую очередь, угон, то есть неправомерное завладение автомобилем без цели хищения, когда отсутствует добровольное волеизъявление собственника транспортного средства на его передачу во владение и/или пользование других лиц. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и особенности назначения наказания.

Порядок рассмотрения указанной категории дел тоже специфичен. Согласно требованиям ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Казалось бы, законодателем предложена вполне простая, четкая и, что немаловажно, экономная для всех участников процесса модель рассмотрения дела, позволяющая фактически дистанционно решить юридически значимые вопросы для привлечения виновного в нарушении ПДД к ответственности.Но все не так однозначно.

Несомненно, сама идея «сжатого» административного производства работает безукоризненно в случае нахождения за рулем в момент нарушения ПДД именно собственника автомобиля.

Немного иначе дело обстоит в вышеуказанных случаях, когда за рулем, пусть даже с согласия собственника, оказалось другое лицо. Не извещая стороны о рассмотрении административного материала, не выслушивая доводы участников процесса, не исследуя юридически значимые обстоятельства дела, должностные лица безальтернативно вынуждены выносить постановления о назначении административного наказания собственникам нарушивших ПДД автомобилей, в действительности не являющимся виновными.

Конечно, обжаловать такое постановление и доказать, что за рулем находилось другое лицо, можно, но не будем забывать, что, во-первых, рассмотрение такой жалобы может занять определенное время от нескольких дней и до нескольких месяцев, во-вторых, подателю жалобы будет необходимо самостоятельно собрать достаточное количество оправдывающих его доказательств (что иногда бывает просто невозможно), и, наконец, в-третьих, административное право не имеет института реабилитации, подобно уголовному, что означает отсутствие какой-либо ответственности, в том числе и по возмещению материального вреда, со стороны государства в случае необоснованного привлечения лица к административной ответственности.

Что касается назначаемого по указанной категории дел наказания важно знать, что в качестве такового может назначаться только административный штраф.

Если конкретной нормой Особенной части КоАП РФ установлено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством или административный арест, то административный штраф назначается в максимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.3.5 КоАП РФ, и составляет 5 000 рублей.

Обжалование постановлений о привлечении к административной ответственности.

Если привлеченное лицо, транспортное средство которого было зафиксировано в режиме фото-видео-фиксации как нарушающее правила ПДД, все же не согласно с вынесенным постановлением, оно имеет право на его обжалование.КоАП РФ предоставляет в этом смысле определенную свободу действий: согласно ч.1 ст.30 по общему правилу указанное решение может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту совершения правонарушения как непосредственно, так и через лицо, которое вынесло постановление по делу.Важно понимать, что срок такого обжалования является пресекательным и составляет всего 10 суток с момента получения лицом копии постановления.

В исключительных случаях указанный срок может быть восстановлен по ходатайству сторон при признании причин его пропуска уважительными.

Хотя понятие «уважительности» в данном случае является более чем оценочным, опираясь на аналогию закона и судебную практику, можно с уверенностью сказать, что к такой группе относятся тяжелые заболевания, сложные семейные обстоятельства, режим чрезвычайного либо военного положения, природные катаклизмы и иные обстоятельства, явно свидетельствующие о том, что заявитель не мог обратиться с жалобой ранее ввиду непреодолимой жизненной ситуации.

Обсуждения
Ответственность учащихся за ненормативную лексику

Нецензурная брань в школе какая ответственность Содержание...

Комментариев  0
Заявление инвалида об отказе от ипр образец

Заявление об отказе работника, являющегося инвалидом, от...

Комментариев  0
Сколько стоит поставить машину на учет в гаи 2021 березники

Оглавление:Постановка на учёт автомобиля в ГАИ в Березнике в 2021...

Комментариев  0

Консультация юриста

Информация

top